我國能源稟賦以煤為主,煤炭的基礎(chǔ)能源主體地位未來二三十年內(nèi)都不會改變,從煤電領(lǐng)域入手去加強(qiáng)污染排放控制,是符合能源國情之舉

近期,燃煤機(jī)組的超低排放改造引發(fā)社會關(guān)注。我國能源稟賦以煤為主,煤炭的基礎(chǔ)能源主體地位未來二三十年內(nèi)都不會改變,從煤電領(lǐng)域入手去加強(qiáng)污染排放控制,是符合能源國情的。

粗略估算,在目前的煤價下,超低排放機(jī)組度電成本不超過0.5元,而燃?xì)獍l(fā)電在0.8元以上。同以氣代煤相比,對燃煤機(jī)組進(jìn)行超低排放改造在經(jīng)濟(jì)上是劃算的。加上煤炭在我國相比天然氣在自給能力、運(yùn)輸靈活性方面的優(yōu)勢,國家力推煤電超低排放改造應(yīng)是正確選擇。

推動超低排放,關(guān)鍵在改造成本的補(bǔ)償�，F(xiàn)在全國燃煤發(fā)電平均千瓦時電凈利潤約4分,而超低排放機(jī)組的千瓦時電環(huán)保成本要在特別排放限值基礎(chǔ)上增加1.5分到3分,帶給電廠的負(fù)擔(dān)不輕。我們認(rèn)為,應(yīng)在以下幾方面加大扶持力度。一是在現(xiàn)有的脫硫、脫硝、除塵電價基礎(chǔ)上進(jìn)一步對超低排放進(jìn)行額外補(bǔ)貼;二是借鑒碳排放權(quán)市場的經(jīng)驗(yàn),培育排污權(quán)市場,用市場的途徑補(bǔ)償超低排放成本;三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)在《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》的框架下進(jìn)行金融創(chuàng)新,加強(qiáng)對超低排放的融資支持;四是對排放控制嚴(yán)格實(shí)時監(jiān)控,避免在發(fā)用電計(jì)劃放開后,個別電廠可能放松控排力度以獲取成本優(yōu)勢這種逆向選擇的情況。

我們也應(yīng)看到,近年火電領(lǐng)域的大氣污染控制是比較有效的。例如煙塵,火電領(lǐng)域的大規(guī)模控排從上世紀(jì)80年代就已開始,目前占全國總排放的比例僅約15%。

當(dāng)然,超低排放解決的只是煤炭燃燒這一環(huán)節(jié)的問題,此環(huán)節(jié)排放降至燃?xì)鈾C(jī)組標(biāo)準(zhǔn),并不代表對環(huán)境的威脅就降到和天然氣一樣了。我國的大氣污染問題是由經(jīng)濟(jì)增長帶來能源消費(fèi)的快速增長所致。超低排放改造是件利國利民的好事情,但解決污染問題的根本之道還在于經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。